Conciliación previa ante el SMAC: el trámite obligatorio antes de la demanda social

Qué es y para qué sirve la conciliación previa

La conciliación previa es un trámite extrajudicial obligatorio antes de la mayoría de demandas en la jurisdicción social. Se desarrolla ante el servicio público de mediación, arbitraje y conciliación correspondiente —llamado SMAC en muchas comunidades, UMAC en otras, CMAC, OAMI o con denominaciones autonómicas equivalentes—. Su finalidad es ofrecer una vía de acuerdo entre las partes que evite la judicialización del conflicto.

En la práctica, la mayoría de conciliaciones contra administraciones públicas en materia de abuso de temporalidad acaban sin avenencia: la Administración rara vez reconoce el abuso voluntariamente y prefiere acudir al juicio. Pero el trámite es indispensable: sin papeleta de conciliación presentada en plazo, la demanda judicial es inadmisible.

Regulación: artículo 63 LRJS (ámbito y exclusiones), artículo 64 LRJS (excepciones), artículos 65-68 LRJS (procedimiento, efectos, certificación).

Cuándo se exige y cuándo no

Como regla general, la conciliación previa es obligatoria en todos los procesos de la jurisdicción social, con las exclusiones específicas del artículo 64 LRJS.

No se exige, entre otros supuestos, en los procesos que versan sobre Seguridad Social, en los procesos de impugnación de despido colectivo, en los procesos de tutela de derechos fundamentales cuando concurran motivos de urgencia, ni en los procesos de oficio o iniciados por la autoridad laboral.

En las reclamaciones por abuso de temporalidad de personal interino del sector público (fijeza, indemnización compensatoria post-Obadal, reclamación de cantidades por trienios o carrera profesional, impugnación de cese), la conciliación previa SÍ es obligatoria. Aunque la demandada sea Administración Pública, la papeleta debe presentarse.

Cómo presentar la papeleta paso a paso

Paso 1 — Determinar el servicio competente. Identificar el SMAC o servicio equivalente del lugar de prestación de servicios o del domicilio del trabajador, según las normas autonómicas. La competencia territorial sigue habitualmente los criterios del artículo 10 LRJS (lugar de prestación de servicios o domicilio del demandado, a elección del demandante).

Paso 2 — Redactar la papeleta. Debe contener: identificación del solicitante y del demandado (Administración o entidad pública concreta), exposición sucinta de los hechos relevantes (cadena de nombramientos, plaza estructural, cese o situación), petición concreta (declaración de fijeza, indemnización, cantidades, etc.) y lugar, fecha y firma.

Paso 3 — Presentar dentro del plazo aplicable al fondo. Si se trata de impugnación de cese, dentro de los 20 días hábiles desde la notificación. Si se trata de reclamación de cantidad o acción declarativa, dentro del año desde el devengo o desde el momento aplicable. La presentación se hace presencialmente en el registro del servicio o por medios telemáticos cuando esté habilitado.

Paso 4 — Asistir al acto de conciliación. El servicio cita a las partes en plazo. La asistencia es decisiva: si el solicitante no comparece sin causa, se tiene por desistida la papeleta. Si no comparece el demandado, se tiene por intentada sin efecto. El acta del acto refleja la avenencia (acuerdo total o parcial), la falta de acuerdo o la incomparecencia, y se expide certificación para acompañar a la posterior demanda.

Efectos jurídicos: interrupción de plazos

Efecto procesal central de la conciliación: la presentación de la papeleta interrumpe el plazo de caducidad de la impugnación del cese (20 días hábiles) y suspende la prescripción de la acción ordinaria (1 año), conforme al artículo 65 LRJS.

Concretamente, desde la fecha de presentación de la papeleta hasta el día siguiente al de la celebración del acto de conciliación o, en su defecto, transcurridos quince días desde la presentación sin haberse celebrado, el plazo queda interrumpido / suspendido. Una vez se reanuda, el demandante dispone del tiempo restante del plazo original para presentar la demanda.

En la práctica, esto significa que si recibes notificación de cese el día 1 y presentas la papeleta el día 18, los 2 días restantes para presentar la demanda judicial se reanudan desde la fecha del acto de conciliación o de su frustración. La precisión en el cómputo es crítica: un día perdido invalida la acción.

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