Carrera profesional del personal interino sanitario: igualdad con el fijo · doctrina TJUE

Qué es la carrera profesional en el SNS y por qué se ha negado al interino

La carrera profesional es un sistema de promoción horizontal regulado en el artículo 40 de la Ley 55/2003, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, y desarrollado por las normativas autonómicas de cada servicio de salud. Reconoce al profesional sanitario una progresión retributiva por la acreditación de méritos profesionales (formación continuada, actividad asistencial, docencia, investigación, gestión clínica), articulada en niveles habitualmente designados I, II, III y IV o asimilados, con un complemento retributivo asociado a cada nivel.

Históricamente, la mayoría de los servicios de salud autonómicos han excluido al personal estatutario temporal y al funcionario interino del acceso a la carrera profesional, exigiendo la condición de personal fijo como requisito previo. Esa exclusión sistemática, mantenida durante años, ha generado una diferencia retributiva sustancial entre dos profesionales que realizan idénticas funciones en idéntica unidad asistencial: el fijo cobra los tramos correspondientes a su nivel; el temporal no, aunque tenga los mismos méritos.

La cláusula 4 del Acuerdo Marco anejo a la Directiva 1999/70/CE prohíbe ese trato menos favorable salvo razón objetiva. La mera condición de personal temporal no es razón objetiva. La doctrina TJUE Del Cerro Alonso y Gavieiro Gavieiro ha resuelto la cuestión con carácter general; los tribunales nacionales españoles han aplicado esa doctrina específicamente a la carrera profesional sanitaria con resultados favorables al reclamante.

Doctrina aplicable: cláusula 4, Del Cerro y Gavieiro

STJUE Del Cerro Alonso (C-307/05, sentencia de 13 de septiembre de 2007). Caso fundacional del estatutario sanitario temporal español: Yolanda Del Cerro Alonso, vinculada a Osakidetza, reclamó complementos retributivos negados por su condición temporal. La Sala Segunda del TJUE declaró que la cláusula 4 del Acuerdo Marco se opone a una normativa que niegue al temporal complementos retributivos reconocidos al fijo, salvo razón objetiva. La condición temporal del vínculo no es razón objetiva.

STJUE Gavieiro Gavieiro e Iglesias Torres (asuntos acumulados C-444/09 y C-456/09, sentencia de 22 de diciembre de 2010). Aclara que la doctrina Del Cerro se aplica también al funcionariado interino, y no solo al personal estatutario o laboral. Aplicación directa de la cláusula 4 en el ámbito funcionarial español.

Esta doctrina se ha proyectado por los Juzgados de lo Social y por las Salas de lo Social de los TSJ a supuestos concretos de carrera profesional sanitaria. La línea jurisprudencial reconoce que la exigencia de fijeza como requisito de acceso a la carrera profesional, sin justificación objetiva específica, contraviene la cláusula 4. La acreditación de los méritos profesionales (no la condición fija) es lo que debe valorarse.

Cómo reclamar tu carrera profesional como interino sanitario

Paso 1 — Acreditación de méritos. Reunir la documentación que acredita los méritos exigidos por la normativa autonómica del servicio de salud correspondiente para el nivel de carrera profesional al que se aspira: certificados de formación continuada, actividad asistencial documentada, docencia o investigación, gestión clínica, etc. La acreditación es la misma que se exigiría a un fijo del mismo nivel.

Paso 2 — Solicitud previa al servicio de salud. Escrito al órgano competente (habitualmente la Dirección de Recursos Humanos del servicio de salud o gerencia de área) solicitando el reconocimiento del nivel de carrera profesional correspondiente y el abono retroactivo de las diferencias retributivas. Aunque en el orden social no es ya requisito procesal, conserva valor probatorio e interrumpe la prescripción.

Paso 3 — Conciliación previa ante el SMAC. Papeleta de conciliación conforme al artículo 63 LRJS. Trámite obligatorio antes de la demanda en el orden social.

Paso 4 — Demanda ante el Juzgado de lo Social. Acción de reclamación de cantidad por diferencias retributivas. Plazo: un año desde el devengo de cada mensualidad no abonada (art. 59.2 ET). Acumulable, en su caso, a la pretensión de fijeza por abuso de temporalidad amparada en la STJUE Obadal y la STS 475/2026.

Plazos, cuantía y acumulación con otras pretensiones

Plazo. Un año desde el devengo de cada mensualidad no abonada (art. 59.2 ET). La prescripción opera mes a mes: solo se pueden reclamar las cantidades correspondientes al año previo a la conciliación. No demorar la presentación es esencial.

Cuantía. El complemento de carrera profesional varía por servicio de salud autonómico, categoría profesional y nivel acreditado. Los importes están fijados por la normativa autonómica de retribuciones y por las leyes de presupuestos. El cálculo se realiza sobre nómina real con la documentación acreditativa del nivel.

Acumulación con otras pretensiones. La reclamación de carrera profesional puede acumularse en la misma demanda con la reclamación de trienios atrasados (cláusula 4) y con la pretensión de fijeza o indemnización por abuso de temporalidad (cláusula 5, doctrina Obadal). Son pretensiones independientes con base jurídica distinta pero compatible: trienios y carrera son derechos retributivos en igualdad de condiciones; fijeza es sanción del abuso. La acumulación procesal optimiza tiempos y costes.

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